重磅！广州刚刚出台
2023.02.16
作者：鸭脖官网App入口
兔年来临
新的发展计划即将开启
广州又将如何开创高质量发展新局面呢？
答案揭晓！
近日，广州市出台《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》（以下简称支持市场主体高质量发展“38条”），从服务市场主体、扩大有效需求、推动产业提质增效等三个维度，推出9方面38项具体政策措施。
图源：广州人民政府官网
广州支持市场主体高质量发展“38条”
涉及社保、公积金、补贴、车牌等
众多民生大事
赶紧来关注！
01
加大税费优惠政策力度
（一）全面落实各项税费优惠政策。
①抓紧落实增值税期末留抵退税、科技型中小企业研发费用加计扣除比例提升等系列税收优惠政策。
②对符合条件的市场主体实施减免增值税、减免“六税两费”，企业所得税优惠等。
（二）降低企业、职工社保缴费负担。
延续阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策实施时间至2023年4月30日。
（三）延长阶段性缓缴社会保险费的补缴期限。
阶段性缓缴企业职工基本养老保险费、失业保险费、工伤保险费政策到期后，参保单位可申请在2023年12月31日前采取分期或逐月等方式对缓缴的社会保险费予以补缴，补缴期间免收滞纳金。
（四）延长住房公积金缓缴期限。
经营困难的缴存单位，可按规定申请缓缴住房公积金，缓缴期限延长至2023年6月30日，缓缴期满后按规定进行补缴。缓缴期间，职工缴存时间连续计算，正常提取和申请住房公积金贷款不受影响。
02
加大金融支持实体经济发展力度
（五）减轻小微企业贷款还本付息负担。
①对于暂时遇困的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与借款人按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。
②鼓励引导金融机构合理让利，应减尽减。
（六）强化贷款风险保障。
①年度额度为10亿元的广州市普惠贷款风险补偿机制作用：对合作银行机构发放的1000万元及以下符合条件的普惠贷款，在发生不良贷款本金损失时给予合作银行机构最高50%的风险补偿。
②广州市科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池作用：对合作银行机构为高新技术企业、科技型中小企业提供3000万元及以下符合条件的信用贷款，在发生不良贷款本金损失时给予合作银行机构最高50%的风险补偿。
（七）加大融资担保支持。
①鼓励政府性融资担保机构加大对符合条件企业的融资增信支持力度，依法依约及时履行代偿责任。
②取消市融资再担保公司对担保机构的再担保收费。
③引导政府性融资担保机构减少或取消抵押、质押反担保要求。
（八）进一步提升融资便利度。
①支持银行业金融机构对受疫情影响较大的餐饮、零售、文化旅游（含电影）、交通物流、养老服务、会展等行业企业，加大票据融资支持力度。
②鼓励餐饮、零售、文化旅游（含电影）、交通物流、养老服务、会展等行业主管部门主动与金融机构共享信息，运用中小微企业和个体工商户的交易流水、经营用房租赁以及有关信用信息等数据，发放更多信用贷款。
（九）加大专项再贷款支持力度。
鼓励广州地区银行机构积极争取人民银行货币政策工具支持，更好服务实体经济发展。
（十）持续提升融资综合信用服务成效。
推动“信易贷”“粤信融”“中小融”等融资综合信用服务平台，主动对接服务小微、高新技术、专精特新、“小巨人”、新型农业经营等市场主体融资需求。
03
加大援企稳岗力度
（十一）提升就业服务水平。
①对缺工企业实行清单式管理和提供针对性服务。
②对经营性人力资源服务机构为广州重点企业每成功介绍1人按每人400元给予一次性职业介绍补贴，每家经营性人力资源服务机构累计申领金额不超过50万元。
（十二）继续发放就业补贴。
按照相关规定向符合条件的用人单位和就业困难人员、高校毕业生发放就业补助等，切实促进重点群体稳定就业。
（十三）继续实施创业担保贷款贴息。
向符合条件的用于支持个人创业或小微企业扩大就业的贷款进行贴息。
（十四）支持和引导新就业形态发展。
①加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续推进新就业形态职业伤害保障试点，鼓励基层快递网点优先参加工伤保险。
②扩大“户外劳动者工会爱心驿站”等公益站点覆盖范围。
04
加大降低企业综合成本力度
（十五）降低企业用水用电用气成本。
①完善用水用气价格动态调整机制，深入推进供水价格改革，持续强化输配环节价格监管，最大限度压减供水供气层级。
②做好电力运行监测预警，推动工商业用户进入电力市场，推动村级工业集聚区供电环境综合升级改造，切实降低企业电力成本。
③企业和个体工商户凭“信用广州”网站出具的公共信用报告（无违法失信记录）和信用承诺，可替代物业产权证明进行用电报装。
（十六）降低企业物流成本。
①落实促进航空运输业高质量发展若干措施，对新开通定期国际、国内货运航线首个运营年最高补贴4000万元、500万元，基地货运航空公司落户补贴标准为1000万元，每家航空公司新注册全货机投放最高补贴1000万元。
②安排资金1.5亿元，继续对新增外贸航线、外贸班轮箱量增长、进出口企业完成箱量等进行扶持奖励。继续实施免除货物港务费地方政府留存部分和引航费的优惠政策。
（十七）降低企业用地成本。
①加大工业用地供应力度，严格工业产业区块管理，制造业重大项目按程序优先纳入国土空间规划，确保2023年工业仓储用地供应量不少于815公顷，占年度建设用地供应总量的比例不少于26%。
②加快推动实施工业用地“标准地”“带项目”“带方案”供应，推动实现产业项目“交地即交证、拿地即开工”常态化。
③建设一批低于市场价租赁和出售的政策性标准厂房，研究推动“工业上楼”新模式。
④村镇工业集聚区更新改造试点项目土地规划管理，除按规划提供公益性用地外，无需再移交经营性用地给政府。
05
加大提振消费力度
（十八）加大促消费活动频次力度。
①办好国际购物节、国际美食节、直播电商节、羊城夜市、全国网上年货节广州专场等消费品牌活动，做到周周有活动、月月有主题。
②支持企业合理外摆及促销活动。
③适时研究发放政府消费券，在节假日发放文旅专项消费券。
④出台实施促进首店首发经济发展专项政策，对国内外知名品牌在广州设首店、旗舰店给予支持。
（十九）促进汽车消费。
①出台促进汽车消费专项政策，通过一揽子综合措施进一步激发汽车消费活力。
②2023年上半年额外增加3万个节能车增量指标配置额度，并临时放宽非本市户籍人员申请节能车增量指标资格条件。
③继续实施珠江三角洲地区取消对符合国五排放标准小型非营运二手车的迁入限制，珠江三角洲区域内在用国五排放标准轻型汽车可以继续互迁。
④支持二手车市场交易，完善二手车市场主体登记注册、备案和车辆交易登记管理规定。
（二十）推动会展行业恢复提升。
①发挥广交会展馆作为全球最大会展综合体平台作用，支持各类展会加快复展。
②出台广州市品牌展会认定办法，对认定的广州市品牌展会给予扶持。
③对符合条件的展会项目给予支持。
（二十一）推动商务领域居民生活服务业品质化升级。
①支持餐饮、住宿、家政、美发、洗染等商务领域居民生活服务业向高品质和多样化升级。
②鼓励有条件的品牌企业通过兼并、收购、参股、控股等多种方式，组建大型企业集团。
③对符合条件的新设或升级门店、数字化建设、中央厨房建设等基础设施软硬件投入项目，给予不超过项目实际投资总额的30%，最高不超过100万元的资金补助。
（二十二）增加优质商业载体供给。
①用好国际消费中心城市“金字招牌”，加快推进地标性商业综合体建设。
②出台“一刻钟”便民生活圈试点方案，落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的规定。
③鼓励大型零售商业项目、现代化商贸物流设施等建设，对符合条件的项目予以最高300万元支持。
06
加大促投资力度
（二十三）加快重点项目“攻城拔寨”。
争取287个新开工项目9月底前全部开工，推进1722个“攻城拔寨”项目完成年度投资5261亿元，争取带动固定资产投资超万亿元。
（二十四）保持工业投资快速增长势头。
①对“十四五”期间我市总投资10亿元以上的制造业项目，在省级对其新增实际固定资产投资额不超过2%比例普惠性投资奖励的基础上，市级财政给予1∶1配套扶持。
②对2023年新落地新开工的先进制造业重大项目，按照“一事一议”给予跟踪支持。
③实施“四化平台”赋能产业、服务企业专项行动，以数字化转型、网络化协同、智能化改造、绿色化提升为路径，力争为超1000家工业企业提供从诊断到解决方案等一揽子服务。
④制定加快技术改造投资项目建设若干政策措施，进一步提高项目奖补额度，推动850家以上企业开展技术改造。
（二十五）稳定和扩大民间投资。
①推进社会投资项目“用地清单制”改革，支持民间投资参与“十四五”规划重大工程、重大项目建设，鼓励民间投资通过综合开发模式参与城市基础设施、社会民生等重点领域项目建设。
②运用投资补助、资本金注入等多种方式，提升基础设施、社会民生补短板项目对民间投资的吸引力。
③面向民间资本集中推介可实行市场化运作的领域和项目。
（二十六）大力实施城市更新行动。
①推进127个城中村改造项目。
②坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，优化统筹全年土地储备出让，全年筹集保障性租赁住房不少于7.5万套，推进老旧小区改造不少于100个。
③力争完成2000亿元城市更新固定资产投资。
（二十七）加强关键要素保障。
深化工程建设项目审批制度改革，推行“承诺制审批”。
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加大“五外联动”力度
（二十八）促进外贸提质扩量。
①组织企业参加100场“粤贸全球”境外展会，走出国门拉订单。
②对广州市企业投保出口信用保险给予政策扶持，对投保“一般企业类”保险产品的企业，按照实际缴纳保险费给予不超过30%的资助；对投保“小微企业类”或“普惠平台类”保险产品的企业，按照实缴保费金额资助，资助上限不超过2021年度出口额的0.048%。
③持续压缩出口退税办理时间，正常办理出口退税的平均时间压缩至5个工作日内，对出口退税分类管理类别为一类、二类的出口企业办理退税平均时间压缩至3个工作日内。
（二十九）积极引进外资。
①重点引导外商投资制造业。
②对在广州设立的外资新项目和增资项目，按获得省财政利用外资项目奖励的一定比例予以配套支持，并鼓励各区在市财政奖励的基础上另行安排奖励。
③支持多种形式外商投资，实施市场准入“极简审批”，便利重点外商和境外高端人才出入境。
（三十）大力发展外包业务。
①高标准建设国家级服务外包示范城市，建好国家数字服务出口基地，重点打造人工智能、检验检测、时尚设计等7条服务外包产业链。
②深入开展服务业扩大开放综合试点，扩大专业服务、商务服务、电信服务等领域开放合作，促进服务外包赋能制造业发展。
（三十一）优化外经布局。
建设中国企业走出去综合服务基地，支持企业拓展海外市场。
（三十二）引好用好外智。
①重构“广聚英才”人才工程，加大“机构化、成建制”引才、顶尖人才“一事一议”支持力度。
②出台广州市人才绿卡制度实施办法，鼓励全球人才来穗。
③支持南沙实施面向港澳人才的特殊支持措施，在人才引进、股权激励等方面率先取得突破；实行更大力度国际高端人才引进政策，对国际高端人才给予入境、停居留便利；搭建国际人才数据库，允许符合条件的取得内地永久居留资格的国际人才创办科技型企业、担任科研机构法人代表。
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加大产业提质增效推进力度
（三十三）推动重点产业加快发展。
①工业：实施稳产增产奖补政策。对于符合条件的首版次软件研发项目给予不超过投资额30%的奖励，最高300万元；符合市目录要求的产品成套装备奖励最高不超过500万元。开展重点产业链“大手拉小手”供需合作对接系列活动。
②金融业：对金融业发展、金融机构新设、企业境内外上市、进入上市辅导期的科创企业、成功上市的企业给予政策支持或奖励。
（三十四）发展壮大战略性新兴产业。
①汽车：出台实施汽车产业中长期发展规划，发挥好300亿元汽车产业及零部件产业发展基金作用，近地化构建“432”汽车产业园区，提升车规级芯片、动力电池等核心零部件近地化率。
②新一代信息技术：出台专项扶持政策，推动半导体和集成电路产业加快发展。
③生物医药：扶持生物医药产业加快发展，对取得第二类、第三类医疗器械产品首次注册证书的企业进行最高500万元补助；对我市安全评价检测机构（GLP）、合同研究机构（CRO）、生物医药产业中试平台等研发服务机构提供生物医药研发服务进行最高3000万元补助。
（三十五）支持市场主体做大做强。
①首次认定国家高新技术企业的企业给予20万元奖励、重新认定通过的企业给予10万元奖励；首次纳入国民经济统计“四上”企业库的高新技术企业额外奖励10万元。
②对新认定的国家级专精特新“小巨人”企业给予100万元一次性奖励，对新认定的省级“专精特新”中小企业给予20万元一次性奖励。
③修订科技企业孵化载体管理办法，“以赛促评”“以赛代评”“以投代评”。
09
加大营商环境改革力度
（三十六）深化国家营商环境创新试点。
①开展营商环境6.0改革，推出一批含金量高、市场主体获得感强的改革举措，真正把优化营商环境融入抓项目、兴产业、促招商全过程。
②优化企业全生命周期服务，深化“一照通行”审批服务，推动“一照多址”“一证多址”改革，实施市场主体“准入即准营”，完善失联企业吊销出清制度。
③在全市食品销售连锁企业推广试行“告知承诺制”许可。
（三十七）支持民营和中小微企业发展。
①加快推动《广州市民营经济促进条例》立法，依法保护民营企业产权和企业家权益。
②支持民营企业参与政府采购。
（三十八）做好企业精准服务。
①完善服务重点企业、项目工作机制，主动送政策和服务上门，“一链一策”、精准支持。
②开展“服务企业效能年”行动，加大“链主企业”、“专精特新”、高新技术企业等重点企业的精准服务力度。
③大力推广“免申即享”模式，梳理编制惠企政策“免申即享”清单，增强政策可及性、实效性，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。
来源丨广州市人民政府网
